成品油供需过剩局面加剧 国际油价自5月底加速回升

我国成品油于7月10日调价窗口再度开启。政策消息面、供应面、需求面、库存、突发事件等多重因素交织影响下，国内成品油批发价格呈现先跌后涨之势。

成品油供需过剩局面加剧

成品油消费量进一步下滑，全国炼油能力保持增长，供需过剩局面加剧，中科炼化一体化装置投产后华南地区成品油供应端预期增长，东北以及山东地炼资源外发或将再次受阻，但是近期成品油流通领域“放管服”政策改革以及浙江自贸区获批首家成品油非国营贸易出口单位，通过政策的调整和实施力促扩大成品油市场消费以及缓解国内供需矛盾。

2020年1-5月份原油加工量26138万吨同比增长1.5%;成品油产量15403万吨同比下降3.6%，成品油收率进一步下滑，相比去年同比下降3.9百分点，尽管成品油产出下降但是消费量萎缩幅度拉宽，1-5月份成品油表观消费量12767万吨同比下降6.7%，相比去年拉宽5.3个百分，其中汽油、柴油、航煤分别下降3.1%、1.2%和44.4%，2020年成品油供需过剩局面加剧。

多位受访人士指出，虽然目前油品市场正在不断放开，企业新生与消亡的新陈代谢更迭加快，但事中事后监管机制尚不完善，特别是没有成品油市场监管方面的法规和监管实施细则，无法有效监管成品油市场方面存在的诸多问题。

废止旧的管理办法，并不意味着不管，保障市场有序运行的监管措施依然非常重要。长期从事石油经济与战略研究的高级经济师朱润民曾撰文指出，有序、充分竞争的市场是一个监管、竞争、监督“三位一体”的综合体，即政府监管到位、市场经营者公平竞争、消费者有效监督，三者缺一不可。政府监管是确保市场公开、公平、公正的重要保障，政府监管更要务求到位而不越位，否则一旦角色定位不准甚至错乱，不仅会扰乱市场秩序，甚至会使市场机制失灵，以至于改革发展在市场机制中“开倒车”。

有业内人士建议，可建立综合性的监管部门，并健全相关法律法规体系，继续修订消费税管理办法，依据政府框架性意见与指导方案，结合各地情况制定严格的质量、安全、环保和能耗等技术标准。

国际油价自5月底加速回升

2020年上半年，国际原油市场经历了坍塌式下跌和艰难的V型反弹。由于疫情在全球蔓延以及OPEC+减产协议谈崩，3月国际油价一度跌破每桶20美元关口，此后长时间在每桶40美元以下震荡。

在全球石油市场深陷价格危机的情况下，核心产油国重回谈判桌并最终达成减产协议，而疫情也进入新的阶段，部分国家和地区开始解除封锁重启经济，美国6月服务业活动大幅反弹，几乎回升至疫情前水平。沙特国家石油公司将其8月面向亚洲客户的原油官方售价(OSP)提高了1美元/桶，并上调了出口给欧洲和美国客户的几乎所有等级原油的官方售价。

在此之下，国际油价自5月底加速回升，于6月份全面摆脱了超低油价区域，重新站在了40美元上方。截至7月8日收盘，纽约商品交易所8月交货的轻质原油期货价格上涨0.28美元，收于每桶40.90美元，涨幅为0.69%。9月交货的伦敦布伦特原油期货价格上涨0.21美元，收于每桶43.29美元，涨幅为0.49%。

2014-2020年中国成品油市场调查及发展前景预测报告指出，截至7月9日，参考原油品种均价为42.32美元/桶，变化率为4.11%，对应的汽柴油应上调120元/吨，测算的上调幅度约为130元/吨。当前测算的挂靠国际原油均价为43.53美元/桶，高于40美元/桶，本轮上调是大概率事件。本周期内综合原油均价处于40美元的“地板价”以上，对应的调整幅度也超过50元/吨的调价红线，油价上调的条件已经满足。

2020年以来，国内成品油价共经历了十二轮调价，呈现“一涨三跌八搁浅”态势。截至目前，2020年汽油累计跌幅为1730元/吨，柴油跌幅1670元/吨。