明斯克新协议能否拯救乌克兰危机

图表：普京：四国领导人就解决乌克兰危机达成协议 新华社发 大巢制图

俄罗斯、德国、法国、乌克兰四国领导人经过16小时马拉松式会谈，最终于12日在白俄罗斯首都明斯克就解决乌克兰危机达成协议。历尽艰辛的新协议能否给旷日持久的乌克兰危机带来长期、综合性的解决方案，引发各方关注。

为何能在此时达成协议

乌克兰危机爆发后，西方对俄采取了多轮制裁措施，令双方关系跌入谷底。加上美国声称要向乌克兰提供杀伤性武器，一些北约国家也已经或将要向乌克兰提供军事援助，俄罗斯对此发出警告，更使得这种对峙火药味儿愈浓。

在乌克兰打一场大战是各方都不愿看到的。在这剑拔弩张的时刻，德国总理默克尔和法国总统奥朗德在乌、俄间展开斡旋，默克尔还亲赴美国同奥巴马协调立场。西方将明斯克会谈看成是“最后的机会”，“如果不抓住它，将彻底失去和平解决乌克兰危机的机会”。

因西方制裁而大伤元气的俄罗斯也决不愿卷入一场旷日持久的战争，以一国之力同整个西方对抗。在这种情况下，达成明斯克新协议是各方最好的选择。

各方对协议有何反应

法国总统奥朗德在会谈结束后说，这次会谈给解决乌克兰危机带来巨大希望，“欧洲可以松一口气了”。

相比于奥朗德的乐观，德国总理默克尔则表示，明斯克新协议给人以和平解决冲突的希望，但对此不能抱有过度的幻想，在解决乌克兰危机的道路上还存在重大障碍。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，四国领导人克服重重困难终于达成了有利于解决乌克兰危机的协议。未来乌东部局势如何发展，将取决于对此次协议的履行程度。

参加三方联络小组会谈的乌克兰代表、前总统库奇马认为，达成明斯克新协议是个突破。“任何战争都应该以和平方式结束，结束得越晚，积累的问题就会越多。”

乌克兰最大政党波罗申科联盟希望欧盟能为落实新的明斯克协议提供保障。

协议未来命运如何

很显然，新的明斯克协议是各方经过艰苦讨价还价后妥协的成果。它基本上满足了各方的主要诉求，但又不能令冲突双方完全满意。鉴于此前的明斯克协议最终落空，新协议能否真正得到落实值得关注。

去年9月5日，乌克兰问题三方联络小组同乌东部民间武装代表在明斯克达成停火协议，同月19日，三方联络小组同乌东部民间武装代表签署备忘录，规定建立30公里宽的缓冲区。尽管冲突各方在谈判桌前取得了一些突破，但乌东部流血冲突因各方缺乏信任并未就此停止，并于今年1月再次升级。

由此看来，冲突双方的“互信”成为新协议落实的关键。如果新协议能够得到充分落实，乌东部的武装冲突有望在不远的将来得以解决。但由于冲突双方在地方选举等政治安排上仍存在较大分歧，落实协议的工作预期不会一帆风顺。（记者张志强）

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明斯克谈判缘何如此艰难

图为法国总统奥朗德(左)、俄罗斯总统普京(右)出席“诺曼底模式”四国峰会。新华社

图为乌克兰总统波罗申科(右)和德国总理默克尔交谈。新华社

经过16个小时的紧张磋商，俄罗斯、德国、法国和乌克兰四国首脑12日上午在白俄罗斯首都明斯克，签署了一份旨在化解乌克兰危机的“停火文件”。文件的核心内容是乌克兰政府军和乌东南部民兵武装自2月15日零点起实现停火，冲突双方将在目前的接触区建立一个没有重型武器的、安全的缓冲地带。

俄罗斯总统普京表示，四国领导人的会晤时间如此之长，是因为“基辅当局拒绝与卢甘斯克和顿涅茨克人民共和国进行接触”。普京说：“这不是我经历的最好的夜晚。但今天早晨，依我看是平安的，因为尽管谈判过程非常困难，但我们仍然就主要问题达成了协议。”普京表示，乌克兰问题明斯克会谈商定，乌东部冲突各方在2月15日零点整开始停火。“乌军应从当前接触线撤离重型装备，而民兵武装应将重型武器撤离去年9月19日明斯克协议中指定的接触线。”

国际舆论认为，明斯克会晤成果有限，会晤后签署的唯一一份文件，最多只能算是一个“停火协定”，对化解乌克兰冲突并无“实质性贡献”。停火和设立安全区是这份“停火文件”的核心内容，四国首脑甚至没能达成共识，签署一份“表达政治解决危机意愿的宣言”。从这个意义上说，“停火协定”并无实质上的成果。但是，它可以让欧盟“面临大战的紧张神经松弛下来”，或许也可以让美国直接参与乌克兰军事冲突的意愿无法实现。

不过，对于结束乌克兰内战的想法，它不过是一份随时可以被抛弃的文件。正如法国媒体所言，“四巨头会晤”为乌克兰和平作出了最后一搏，但是达成的协议却无人敢担保会被遵守。明斯克会晤曾签署过类似的协议，但是签署过的文件却没能阻止给乌克兰民众造成巨大伤痛的内战。

当然，明斯克四国首脑会晤仍然为“拯救乌克兰”作出了贡献。它虽说没有达成人们所期待的“和平协议”，但是毕竟为阻止“大战爆发”创造了条件。如果明斯克会晤不能签署“停战协定”，那么美国就有借口提供武器和资金给乌克兰，进而引发一场大战。

国际舆论认为，乌克兰危机的实质是俄美较量。曾经为策动乌克兰动乱立下汗马功劳的欧盟，如今终于明白，它并不需要美国所渴望的“一场代理人战争”爆发在处于欧洲中心地带的乌克兰。西方媒体认为，乌克兰危机暴露出美欧对俄政策上的分歧，双方在对俄政策和策略上，如今已不能找到完全契合的共同点。

此次四方会谈缓慢而艰难。据说，这是普京总统任职期间持续时间最长的一次会谈。分析人士认为，明斯克四方首脑会谈之所以命中注定如此艰难，其根本原因是“美国因素从中作怪”。俄罗斯媒体猜测，乌克兰总统波罗申科在谈判期间曾离开会议现场11分钟，打电话给美国总统奥巴马求援。也许会谈期间“如此不可忽略的细节”不过是现场记者“神思飞驰的想象”，但关键是舆论不会忘记“美国因素”对乌克兰局势的影响有多么强劲而又深远。

乌克兰问题的核心是美国的地缘利益。舆论认为，如果明斯克会晤能够彻底摆脱“美国利益”，那么它就不会让四国元首“整整一夜坐在谈判桌前，进行马拉松式的论战”了。美国的意图是利用乌克兰内战遏制俄罗斯，将俄罗斯拖入与乌克兰的军事对抗，借此削弱俄罗斯的实力，弱化俄罗斯的国际影响力，直至推翻普京领导下的俄罗斯政权。

分析家们认为，尽管美国近来在乌克兰问题上调门高亢，叫嚣着要向基辅提供致命杀伤性武器以对付乌民兵武装，“让俄罗斯领教一下美式进攻性武器的厉害”。但是，新的明斯克停火协议表明，美国眼下还无力占据解决乌克兰问题的制高点。相形之下，俄罗斯倒是再次赢得了主动权，增加了自己在“打造乌克兰未来”问题上继续与美国和欧盟讨价还价的本钱。归根结底，能从“停战协定”获利的真正赢家其实是乌克兰人民。造成巨大伤亡的内战炮声终于可以停息，乌东南部民众至少可以获得逃离战区的时间。（驻莫斯科记者 汪嘉波）

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