奥巴马拯救经济功与过

去年的1月20日，华盛顿万人空巷。在刺骨的寒风中，一百万美国人在国会前的大草坪伫立，聆听奥巴马的就职演说。

奥巴马显然意识到肩负的责任。他说：“我们处于危机之中，这一点已得到充分认识……我们的经济严重衰落，住房不再，就业减少，商业破产……这些都是危机的迹象，数据统计将予以证明。”

人们期待着奇迹发生，但许多人也说，奇迹在短期内不大可能发生。

在希望与失望交织中，奥巴马已完成了一年的任期。奇迹发生了吗？

希望与失望交织 奥巴马交出首份执政“年报”

本报记者 刘洪 华盛顿报道

力挽狂澜 改变经济急剧下滑轨迹

对于美国经济，奥巴马最近一系列的讲话，大致都有一句类似的说辞：他总是强调，他刚上任时，美国经济仍处于“自由落体下滑”，现在，则“行进在正确的道路上”。

但要完成这一惊天逆转，显然非寻常之力可以完成。

按照白宫经济顾问委员会主席罗默的说法，奥巴马上台以来拯救美国经济，大致有“三部曲”：第一部，制止经济“自由落体式”下滑，稳定金融市场；第二部，重建市场信心，修复金融体系；第三部，创造就业机会，应对高失业问题。

也可以说，奥巴马上任之初，正面临着经济领域的“三座大山”。在上任第一个月，他强势出击，对症下药，推出了一系列拯救美国经济的大手笔工程。

在他的强力推动下，总额7870亿美元的经济刺激计划顺利出台。这应该是继罗斯福“新政”后，美国政府最大规模刺激经济的举动。

为阻止房市危机继续蔓延，奥巴马宣布了高达2750亿美元的住房救援计划，许多美国房奴可望保住即将失去的住房。

为挽救金融业，财政部和美联储制定了高达2万亿美元的金融救援新计划。

在2010财年政府预算上，他制定了3．55万亿的开支计划，力图振兴经济。

美国前总统克林顿一度给了奥巴马“Ａ”的评分。但市场似乎并不认可。2月17日，在奥巴马签署7870亿美元经济刺激计划当天，美国股市再次暴跌，纽约三大股指都收于奥巴马上台以来最低水平；2月23日，华尔街股市再度暴跌，道琼斯指数和标普指数降到了1997年的水平。

明显缺乏治国经验的奥巴马“实话实说”，更加剧了市场恐慌。他在执政初的演讲中，一再强调他手中“没有银色子弹”，等等。

在极度恐慌的市场情况下，气只可鼓而不可泄。《华尔街日报》专栏作家ＥｖａｎＮｅｗｍａｒｋ则说得更直白一点：“你（奥巴马）是美国希望和梦想的头号推销员，别再表示哀悼了，走出门去，将乐观情绪传递给人们吧。”

奥巴马肯定也意识到了这一点，2月24日晚对国会的重要演讲中，他基调为之一变，乐观代替了悲情，信心代替了警告。他强调美国经济将渡过危机，并会更加强健！这次演讲，也成为奥巴马处理经济危机的转折点。

在鼓舞信心的同时，奥巴马新政的一系列措施开始发挥作用，美国经济开始出现转机。去年第三季度，美国经济增长2．2％，这是连续四个季度下滑后美国经济首次增长，显示美国经济终于告别了自2007年底以来的衰退，开始恢复生机。

终于，在执政的第一年，奥巴马成功改变了经济急速下滑的轨迹，尽管这有市场自发的修复作用，有美联储的掌舵之功，但奥巴马的贡献也不容抹杀。从这个意义上看，奥巴马的第一年，翻越了三座大山中的前两座，创下了一个小小的奇迹。

未雨绸缪 努力打造“岩上之屋”

2009年4月14日，奥巴马在华盛顿乔治敦大学发表演讲，全面总结执政百日的在经济领域取得的成就。在这次精心准备的演讲中，奥巴马引述《圣经》中的比喻说，建在沙上的房子会倒掉，建在岩石上的房屋依然屹立，因此，“我们不能在沙上重建我们的经济，我们必须在岩石上重建我们的房屋”。

奥巴马事后解释，美国必须重建经济的基础。在过去10年，40％的美国企业利润来自金融领域，这是不可持续的；美国经济必须深刻转型，政府将通过制定新的教育、医疗卫生、能源计划，增强美国经济竞争力，为经济新的腾飞奠定坚实的基础。

奥巴马正以这次危机为突破口，使美国经济进行深刻转型，其结果，不仅对美国经济，也将对世界经济产生深远影响。

这从美国在医疗改革、金融监管、新能源等领域的一系列积极改革就可看出。以新能源为例，作为一项酝酿良久的政策，其实并不仅仅局限于能源和经济领域，还涵盖美国外交、政治、国家安全等多个领域。

通过所谓的“绿色新政”，美国将能掌握世界尖端科技的制高点，确保美国的世界经济领先者的角色。

也正是以打造“岩上之屋”为目的，奥巴马主导推动了医疗改革方案，以此全面重建美国的医疗体系。同时，美国金融监管改革也正在全面重塑，按照目前的改革方案，美联储将被打造成“超级监管者”，并被赋予监管所有对金融稳定构成威胁的企业、甚至包括不直接拥有银行的企业的权力。

此外，美国政府将把目前散于美联储、证券交易委员会、联邦贸易委员会等机构手中的涉及消费者权益保护的职权，统一集中到新成立的消费者金融保护署，避免政出多门而效果不彰，以此解决此前存在的“系统性风险”。

可以说，美国金融监管体系正在全面重塑，此举也势必会对世界金融体系带来深远影响。

挑战重重 奥巴马面临“三座大山”

经济问题是一环套一环的，美国保护主义抬头，是因为奥巴马仍面临着一座大山，那就是居高不下的失业率。

对依赖借贷的美国人而言，工作就是最大的银行，失去了工作，一切就无从谈起。在高失业问题未得到有效解决前，经济危机就不能侈谈过去。

但在这个关键性问题上，奥巴马却似乎是一筹莫展。最近几个月，尽管整体经济出现了好转，但失业率却是居高不下。去年10月份美国失业率达到了10．2％，为26年来最高水平。11月份、12月份失业率略有下降，但也都维持在10％的高位。

美国人找不到工作，奥巴马自然千夫所指，他也为此付出政治代价。不久前的美国地方选举，“奥巴马效应”风光不再，共和党能卷土重来，其中最大的因素，用美国媒体的话说，就是美国民众用选票对奥巴马的就业政策表达不满，既然奥巴马无能，那么选民只能另选高明。

美国经济仍在复苏道路上蹒跚而行，除了失业这一棘手问题外，美国经济还有两大未知因素，或曰这是另两座大山。

首先，是美国经济的可持续复苏问题。美国经济目前的好转，很大程度属于“政府驱动型”。这从政府推出的“旧车换现金”计划推动汽车销量大幅增长可见一斑。但随着政府驱动措施逐步退出，个人消费能否取而代之，这存在悬疑。

其次，是美国的高赤字问题。美国的过度宽松的财政和货币政策，累积的是恶性通胀的风险，应对不慎，将可能使美国经济陷入“美元危机”和“双底”衰退，并冲击世界经济复苏进程。

ＢＭＯ公司经济学家ＡｎｄｙＢｕｓｃｈ就说，奥巴马和国会现在都像是“醉酒的水手”，从短期看，奥巴马的大规模开支计划稳定了经济，“但从长期看，他制造的"财政（赤字）海啸"奖，如果不能得到有效应对，将在未来几年引发新的金融危机。”

奥巴马自己也坦陈，如果赤字问题无法得到解决，美国将可能陷入“双底”衰退。或许也正是意识到存在的种种挑战，对自己近一年来执政业绩，奥巴马给自己打了个“Ｂ＋”的分数。

他解释说，在美国人能够找到工作之前，“我无法给自己打出我想要的分数”。奥巴马有其自知之明：因为美国经济仍在衰退之中，“走出丛林”还有待时日——危机仍可谓“两岸猿声啼不住”，他还远未到“春风得意马蹄疾”的时候。

(来源：中国证券报·中证网)

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