吴学安要防止被削减的行政审批事项回潮

吴学安：要防止被削减的行政审批事项回潮

日前，国务院常务会议决定取消和调整314项部门行政审批项目，批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。至此，国务院10年来分6批共取消和调整了2497项行政审批项目，占原有总数的69.3%。　　此前，广东省政府实施《关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见》，并公布该省2012年行政审批制度改革事项第一批目录，明确取消的行政审批事项达179项、转移事项55项、下放事项115项、委托事项5项。据报道，广东的改革涵盖了拥有行政审批权的所有部门，共54个，突出了重点领域，并且加大了简政放权的力度。　　有人形象地比喻说，市场就像一个“没有围墙的公园”，而行政审批则构成一道由政府管理部门掌握钥匙的围栏。从政府行政管理角度看，行政审批能够从源头把关，杜绝违规的经营主体和行为进入市场。但是，由于一些现行的行政审批制度缺乏必要的规范性，其实际效能大打折扣。　　改革行政审批制度不仅涉及提高政府行政效率，也关系到中国加入世界贸易组织后所履行的法律义务。入世以来，我国各地大刀阔斧地清理和削减了诸多行政审批事项。群众在为政府雷厉风行改革行政审批制度拍手称快之时，也发现有许多被砍掉的行政许可事项出现回潮现象。这除了与政府机构臃肿及行政管理权限过宽过泛且重叠互为因果外，也与当前的一些制度性缺陷有关。比如，在政府机构改革中，一些审批权转移给行业协会和与之类似机构，其效果并不好。　　前几年，国务院已经分5批共取消和调整行政审批事项2000多项，各地区取消和调整的行政审批事项占原有总数的一半以上。但是，我们在关注数量下降的同时，更要关注取消行政审批后的运行效果。换而言之，行政审批改革要靠制度创新并着眼于实质性推动。就目前情况看，与地方利益关系不大的行政审批项目取消得比较多，而利益比较大的行政审批事项则取消得比较少。　　要防止被削减的行政审批事项回潮，首先必须依靠法律制度来维护行政审批改革的成果，行政审批改革更应与精简机构和转变职能结合起来进行；其次，行政审批制度改革不仅要看清理减少多少审批事项，更要看是否通过立法实现了制度创新。行政审批制度改革，制度创新是关键，不建立起与市场经济相适应的行政审批制度，改革就没有达到目标，政府职能也难以真正转变。　　现代化政府的管理职能主要是宏观调控、市场监管与公共服务，行政审批制度创新主要要体现在以下3点内容：一是对取消的审批项目，要建立后续监管制度，而不是一减了之，放任自流；二是对保留的行政审批事项，要建立结构合理、管理科学，程序严密、制约有效的管理制度。按照“谁审批，谁负责”的原则，建立审批责任追究制；三是对需要调整的行政审批事项，要制定严格的审批程序，纳入规范化管理。　　为适应社会形势和市场经济发展需要，行政审批事项的设立不是固定不变，而是随情况发展和立法进程不断进行调整，但无论是增设新的行政审批事项，还是取消旧的行政审批事项，都必须依照行政许可法等法律的规定，根据严格的审批程序依法进行。

河北西装订制工厂

T恤款式设计

河北工作服定做公司